各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位： 

　　《鄂尔多斯市关于加快推动“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》已经市人民政府2022年第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月12日 

鄂尔多斯市关于加快推动“专精特新” 中小企业高质量发展的实施意见 

　　为深入贯彻习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业、提升中小企业创新能力的重要指示精神，将培优中小企业与做强产业相结合，培育壮大一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升产业链供应链稳定性和竞争力，现就加快推动我市中小企业“专精特新”发展制定本实施意见。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照全区工业经济高质量发展大会和市政府工作报告部署，以绿色低碳推进存量升级，以高端示范引领增量转型，加快产业基础高级化和产业链现代化，坚持市场主导、政府引导、分类指导、上下联动，以优质企业梯队建设为抓手，打好创新驱动、延链补链强链、数字赋能、要素集聚、环境优化组合拳，做优做大做强“专精特新”中小企业群体，走好新路子、建设先行区，为现代化鄂尔多斯建设提供坚强支撑。 

　　（二）主要目标。到2025年，全市创新型中小企业突破300家、“专精特新”中小企业突破200家;自治区级“专精特新”中小企业突破50家;国家级专精特新“小巨人”企业突破15家;制造业单项冠军企业突破3家，成为引领我市中小企业高质量发展的排头兵。 

　　二、重点任务 

　　（一）加大培育力度，构建企业培育体系。建立“专精特新”中小企业培育库，实行动态管理、层层递进，发展培育一批创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，形成梯队培育格局，通过精准服务、优先支持其项目申报、市场开拓等方式，促进企业升级发展。（责任单位:市工业和信息化局、各旗区人民政府.列第一位的为牵头单位，下同） 

　　（二）明确重点培育领域。结合我市产业基础、国家产业政策和发展方向，围绕工业“五基”（关键基础材料、基础零部件/元器件、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件）和制造强国战略十大重点产业领域，聚焦新能源、新材料、精细化工、高端装备制造和生物医药等领域，重点引进、发展、培育为产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”提供重要支撑的“专精特新”中小企业。（市工业和信息化局） 

　　（三）实施“五企”培育工程。按照“创新型中小企业→市级“专精特新”中小企业→自治区级“专精特新”中小企业→国家级专精特新“小巨人”企业→国家级制造业单项冠军”成长路径。对认定为制造业单项冠军企业一次性给予200万元奖励；对已认定和新认定的国家级专精特新“小巨人”企业一次性给予150万元奖励；对已认定和新认定的自治区级“专精特新”中小企业一次性给予100万元奖励；对新认定为市级创新型中小企业和“专精特新”中小企业一次性给予10万元和20万元奖励。（市工业和信息化局、市财政局，各旗区人民政府） 

　　（四）加强创新载体建设。充分发挥我市各类创新平台的带动和转化作用，鼓励企业建立企业技术（研发）中心、工程技术中心、工业设计中心等研发机构，支持有条件的企业创建技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等研发机构。（市工业和信息化局、市科学技术局、市发展和改革委员会、市能源局，各旗区人民政府） 

　　（五）开展质量提升行动。着力增品种、提品质、创品牌，引导中小企业推广应用卓越绩效、精益生产等先进管理方法，积极参评各级政府质量奖。开展标准化指导服务，推动“专精特新”中小企业率先开展标准提升工程，对主导制定、参与制定国际、国家（行业）标准的企业进行财政资金奖补。引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，以品牌培育推动企业从“质量合格”向追求“用户满意”跃升。支持企业走制造业服务化升级的路径，延长产品销售链条，从卖商品向卖服务转变。（市市场监督管理局、市工业和信息化局、市财政局，各旗区人民政府） 

　　（六）建设“专精特新”加速器平台。鼓励有条件的旗区利用闲置楼宇建设一批集资源要素供给、产业链协同发展、教育培训服务、产供销运联动、融合技术交流交易、工作生活于一体的“专精特新”加速器平台。对聚集10家以上自治区级“专精特新”中小企业的产业园区授予“鄂尔多斯市专精特新中小企业建设示范区”牌匾并给予500万元奖励。（市工业和信息化局、市财政局，各旗区人民政府） 

　　（七）促进“专精特新”中小企业高端化、智能化、绿色化发展。高标准培育建设新能源装备制造产业，推进国家现代煤化工示范基地建设，积极发展新材料、生物医药、绿色农畜产品加工产业。建设工业互联网平台、智慧工业园区、智能工厂、数字化车间，实施产业“上云用数赋智”工程。加大工业项目节能节水改造，创建低碳零碳示范园区，推动工业园区绿色化转型发展。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市能源局，各旗区人民政府、各经济开发区） 

　　（八）加大信贷支持力度。建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励和引导银行业金融机构围绕“专精特新”中小企业需求，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品，加大信贷力度，优化相关服务。设立融资担保风险补偿金，与各类基金和金融机构协同联动，形成银政担风险共担机制，为“专精特新”中小企业提供全方位融资担保服务。（市人民政府金融工作办公室、人民银行鄂尔多斯市中心支行、市银保监分局、市工业和信息化局、市财政局） 

　　（九）发挥投资基金引导作用。发挥科技创新基金等政府性产业投资基金引导作用，优先对自治区级和国家级专精特新“小巨人”企业给予支持，推动“专精特新”中小企业加快上市步伐。（市国有资产监督管理委员会、市人民政府金融工作办公室、市转型发展投资有限责任公司） 

　　（十）全力保障生产要素供给。牢固树立“以亩产论英雄”的导向，建立资源要素配置优选机制，对“专精特新”中小企业的用地、用水、能耗、污染物排放、电价、资金、技术、人才等要素方面给予优先配置。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市林业和草原局、市水利局等，各旗区人民政府） 

　　（十一）加强企业人才支撑。大力推动“专精特新”中小企业引才育才聚才，支持国家级专精特新“小巨人”中小企业和自治区级“专精特新”中小企业经营管理人才、研发骨干和高技能人才参与申报我市相关人才项目，获评人才相应享受我市高层次人才相关优惠政策。落实国家支持企业稳岗扩就业政策，积极推进产教融合，定期调度分析“专精特新”中小企业技工岗位人才需求情况，发布导向目录，鼓励“专精特新”中小企业与高校、中高职院校及技工院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按月向定向培养生发放在校学习补助，由企业所在地政府给予对应补助。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市财政局，各旗区人民政府） 

　　（十二）助力企业开拓市场。支持企业参加各类展会，拓展“一带一路”地区等新兴市场，推动市场结构从传统市场为主向多元化市场转变，推动“专精特新”中小企业与龙头企业在研发设计、生产制造、材料采购、资金融通、品牌嫁接等方面深度合作。财政对“专精特新”中小企业参加各类专业展会给予补助。

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　　（十三）开展“专精特新”中小企业家培训。大力培育“专精特新”中小企业家队伍，组织举办高端精准培训班，培育一批会经营、善管理、敢创新的领军企业家队伍。每年遴选50名董事长（总经理）到北大、清华等着名高校或高端智库机构进行系统培训。组织选送“专精特新”中小企业家赴先进发达地区学习先进管理模式和经验。鼓励支持“专精特新”中小企业参加中小企业经营管理领军人才培训。（市委组织部、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市工商业联合会，各旗区人民政府） 

　　（十四）实施“专精特新”中小企业专项服务。完善全市中小企业服务体系建设，打造一站式综合服务平台。

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　　三、保障措施 

　　（一）强化组织保障。市促进中小企业发展工作领导小组统筹协调推进“专精特新”中小企业高质量发展工作，强化监测调度、考核评价，将专精特新中小企业发展情况纳入旗区目标管理绩效考核。建立健全横向协同、上下联动的培育发展工作体系和常态化工作推进机制，形成合力，确保各项任务落细落实。 

　　（二）建立健全工作推进机制和培育机制。市旗两级要建立健全“专精特新”中小企业培育库，要注重抓早抓小，健全“发现—引育—遴选—服务—跟踪”的全链条服务机制，择优选择有发展潜力企业入库培育和跟踪辅导，实施常态化监测、动态化管理、精准化分析、精细化服务，不断扩大数量和规模，不断提升“专精特新”中小企业质量和效益。开展“专精特新百企行”活动，组建服务团队为“专精特新”中小企业提供精准服务，坚持“好时不扰、难时出手”，表格化、清单式协调解决企业实际困难和问题。 

　　（三）开展宣传推介活动。组织各类媒体，开展“专精特新”中小企业系列宣传活动，设立专题专栏，选树发展典型，全面宣传企业，推介企业产品、技术、管理模式，提升企业的社会影响力和知名度，编印“专精特新”中小企业名录，介绍企业成长案例和成功经验。 

    相关链接：政策解读：《鄂尔多斯市人民政府关于加快推动“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》