各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是康巴什发展历程中不平凡的一年。这一年，我们满怀豪情喜迎党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，认真贯彻落实自治区和我市各项工作要求，对标先进，追赶超越，现代化中心城区建设迈出坚实步伐。这一年，我们坚持人民至上、生命至上，推动疫情防控平稳转段，便民药店、云上问诊等暖心之举，税费减免、租金缓缴等纾困政策，让“温暖康城”形象更加深入人心。这一年，我们全力以赴落实“五大任务”、聚焦“三个四”目标、建设“三个中心”，在城市经济“升级版”和数字经济融合先导区打造上开辟主战场、选定新赛道，经济社会发展取得历史性新成就。地区生产总值完成131亿元，一般公共预算收入突破12亿元，总量再创新高；固定资产投资完成46.6亿元，增长57%，创历年之最；社会消费品零售总额增速位居自治区第二；城镇常住居民人均可支配收入58271元，位居自治区第七，向着建设“政治模范中心、新经济中心、市民福祉中心”的奋斗目标又迈进了一大步。

一年来，我们坚定不移落实党中央决策部署，模范形象树得更牢。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古工作重要讲话精神作为首要政治任务，一言一行见初心、一举一动担使命。坚决落实隐性债务“退红”要求，化解政府债务18.56亿元，债务风险实现“退红降级”。自觉肩负起铸牢中华民族共同体意识、呵护“模范自治区”崇高荣誉的重大政治责任，成功创建全国民族团结进步示范区，政治模范中心再添生动注脚。同时，在推动黄河流域生态保护和高质量发展、落实自治区“五大任务”、开展“五个大起底”行动、助力鄂尔多斯创建全国文明典范城市等方面，始终靠前一步，主动作为，以实际行动推动中央、自治区和我市各项重大决策部署在康巴什落地生根、开花结果。

一年来，我们坚定不移推动经济高质量发展，发展能级大幅跃升。紧紧围绕十大产业方向抓招商、促投资，对接项目270项，签约100项，协议引资207亿元。中煤蒙陕能源销售公司、西蒙煤炭运销公司等18家企业总部成功进驻，鼎盛、美悦等星级酒店相继建成，智能网联创新中心、东方国信绿色煤炭安全实验室等科技企业先后挂牌，新能源汽车中心正式运营，支撑城市经济“升级版”的新动能愈加强劲。“多多评·码上生活”入选全国诚信兴商案例，平台注册人数突破100万，成功落地青岛莱西、呼和浩特和林格尔，开创康巴什数字技术输出新纪元。“多多发”仓储物流配送中心正式运营，打通京津冀鲁到鄂尔多斯循环物流通道；“多多品”助农惠民电商平台成功上线，助销农副产品8000余单；“多多运”煤炭智慧物流系统试点运行。“多多家族”日益壮大，不断助力城市跨越发展。“哈达湾”区域公用品牌发布，获评“中国公共区域品牌示范基地”，瑰丽康巴什正以崭新姿态迈向现代化建设新征程。

一年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，发展活力显着增强。深入推进“放管服”改革，创新开展“双100减半”和“双100优化”，822项政务事项实现“即来即办”，办理环节压减62%，企业办事效率大幅提升。常态化开展政企对接“早餐会”“下午茶”，现场解决企业困难问题。“四办”工作成效显着，率先在自治区实现“新生儿出生一件事”全流程网上办理。国企改革三年行动圆满收官，区属国企增加至10家，国企利润倍增目标基本实现。不动产登记“交房即交证”改革试点成功，群众购房拿证逐步实现“零时差”。人才、科创、金融等扶持政策先后出台，支撑高质量发展的政策体系日臻完善。成功举办第七届清华校友三创大赛AI大数据全球总决赛、中国青年企业家协会走进内蒙古鄂尔多斯见面会等会议会展活动，获评“中国网红潜力新星城市”，城市知名度、美誉度、影响力显着提高。

一年来，我们坚定不移加强公园城市建设，城市品质全面提升。圆满完成“三区三线”划定和国土空间规划编制，为城市长远发展提供充足的土地要素保障。启动建设宪法公园、体育公园等主题公园6座，打造开放式草坪绿地25.8万平方米、花田花海710亩、慢行步道30公里，公园、花海、绿道逐渐成为市民休闲娱乐重要载体。完成7个住宅小区公共基础设施提升改造，为既有建筑加装电梯52部，中轴线广场无线网络实现深度覆盖，城市宜居品质大幅提升。“多多评·码上治理”应用场景日益丰富，流动摊贩、电动自行车管理等难点问题迎刃而解，城市精细治理迈向智慧化。

一年来，我们坚定不移贯彻绿色发展理念，生态治理成效凸显。减污降碳协同发力，全年空气质量优良率90.1%，同比上升4.2个百分点。全面落实河湖长制，建成投用乌兰木伦水库水质自动监测站，境内河湖水域水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。全年降水量达463毫米，同比增长7.2%，温润滋养的局地气候日益巩固。土壤污染防治成效显着，医废、危废处置率达100%。圆满完成第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。获评自治区森林城市，绿色已然成为康巴什高质量发展的鲜明底色。

一年来，我们坚定不移坚持人民至上理念，民生福祉持续增进。投入1.2亿元用于社会保险基金补助、残疾人事业、困难群众救助等，社会兜底保障能力显着增强。编制完成《中国基础教育名城建设规划》，义务教育“双减”工作入选新时代十年基础教育改革创新案例，国家义务教育优质均衡示范区具备验收条件。珠江社区、恩和社区卫生服务中心建成投用，“十五分钟医疗服务圈”基本建成。4个社区入选“第二批国家级城市一刻钟便民生活圈试点”。自治区首支城市乌兰牧骑队伍正式组建，开展各类文化活动190余场次，群众文化生活日益丰富多彩。25个房地产项目有序建设，北辰之星保障性住房主体完工，人才公寓建成投用，多主体供给、多渠道保障的住房体系基本形成。圆满完成二届一次人代会8项票决民生实事年度建设任务，市民福祉中心建设于细微处见真章、于无色处见繁花。

一年来，我们坚定不移统筹发展安全两件大事，社会大局和谐稳定。平安康巴什建设再上新台阶，命案继续保持零发案，获评平安内蒙古建设示范旗县。基层智慧治理实现新跨越，全面推行“码上协商”，社区问题线上评议、民生项目线上票决，干部“一人一码”服务评价机制常态长效运转。信访维稳工作扎实推进，创新设立信访“和谐基金”，助力推动信访积案化解。安全生产专项整治三年行动扎实开展，安全生产整体水平明显提高。

一年来，我们坚定不移把党的领导贯穿始终，政府自身建设持续加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进各级巡视巡察、审计监督、督查检查反馈问题整改。强化法治政府建设，率先在全市成立法治政府建设工作领导小组，“自治区法治政府建设示范区”金字招牌熠熠生辉。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，按期办结区人大代表建议108件、政协提案75件。坚持过紧日子思想不动摇，三公经费下降16.3%。深入推进党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，国防动员、民族宗教、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

事非经过不知难。过去一年，区委政府带领全区上下团结一心、众志成城，圆满完成全年各项目标任务，向人们生动展现了一个压力叠加下更加坚定从容的康巴什，一个激烈角逐中更加奋勇争先的康巴什，一个追赶超越中更加令人满怀期待的康巴什。我们深知，全区各项工作取得的每一点成绩和进步，都是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区各族人民和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心支持康巴什发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，康巴什在落实“三个四”目标任务、建设“三个中心”的进程中仍有大量工作要做。一是政治模范中心建设与新形势新任务新要求还有差距，政府完整准确全面贯彻新发展理念和推进现代化建设的本领还不过硬，一些部门和干部统筹协同、主动作为、谋深落细的能力还有待提高；二是新经济中心建设底子薄、任务重，还未形成健全完善的现代产业体系，具有强大带动力的重大项目储备不足，经济社会发展抗风险能力有待加强；三是市民福祉中心建设还不全面、不充分，就业、医疗、住房、养老等方面与群众期盼还有差距，老百姓家门口的公共服务供给仍需扩面提质。对此，需要我们采取更加有力有效的措施，切实加以解决。

二、2023年政府重点工作安排

壮阔征程看开局，中流击水看起势。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，以“全面发展、单项冠军”为工作方向，牢记五大政治任务，服务“三个四”目标任务，加快“三个中心”建设步伐，争当全区中心城区高质量发展排头兵。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规上工业增加值增长13%以上；固定资产投资增长115%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入率先在全市突破6万元。同时，我们为康巴什高质量发展量身定制了60项具体评价指标，确定了40个“单项冠军”奋斗目标。这些目标既综合考虑了我区经济态势和基础条件，又充分考虑了需要和可能、速度和质量等诸多因素，向上能接宏观政策要求，向下贴近微观发展实际，全区上下要共同努力，确保完成，并争取更好结果。

同时，我们将把注意力更多地聚焦到保障“五大任务”落实和“三个四”目标实现上，依托区位优势和资源禀赋，为全市重大产业项目落地提供坚实的科研、人才、生活保障；我们将把注意力更多地聚焦到“全面发展、单项冠军”的发展方向上，努力在符合康巴什实际的发展赛道上跑出加速度，赢得好成绩；我们将把注意力更多地聚焦到保障和满足人民群众对美好生活的向往上，让市民群众就读有更多好学校，看病有更多好大夫，锻炼有更多好场馆，就餐有更多好餐馆、购物有更多好商场，让经济社会发展成果更多地惠及每一位老百姓。

为圆满完成上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持稳中求进，着力增强高质量发展的内生动力。全力以赴稳投资、促消费、抓招商、优环境，不断打造新的经济增长点，为持续巩固扩大稳中有进、稳中快进、稳中优进良好态势增添新动能。

更加精准抓项目、稳投资。强化争资争项。既围绕我区十大产业发展方向谋划储备一批数字经济、低碳经济、智能制造等领域重大项目，又围绕“民生所需”谋划引进一批旗舰商贸、品牌餐饮、时尚文娱、连锁酒店等“精致”项目，紧盯国家稳投资、促消费政策风向，在关键短板和产业升级方面有针对性地释放土地、争取资金，为项目落地提供坚实的要素保障。加快手续办理。积极承接市本级下放审批职能，把相关审批事项接住管好，加强闲置土地、“半拉子”工程盘活利用和待批补批项目“回头看”；继续推行“周调度、旬总结、月通报”机制，对重大项目实行全程服务、定期协调、联动审批、专人盯办，加快前期手续办理，力争104项重大项目开春即开工，推动全年固定资产投资突破100亿元。

更加精准优业态、促消费。推动消费场景提质扩容。加快华研购物中心、万正时代商城建设，新增首店、旗舰店、体验店30家以上，打造“网红城市”时尚消费新地标；开工建设乌兰康巴什大饭店、满世精品酒店等星级酒店，建成投用横泰、沣美云顶等主题酒店，启动运营鼎盛、融德、美悦等星级酒店，匠心打造飞机主题餐厅，营造更多沉浸式消费新场景。推动消费结构优化调整。常态化开展“约惠康城”主题促销活动，继续发挥好物质积分“四两拨千斤”作用，促进商贸、文旅等领域消费持续升级；加快新能源汽车中心二期建设，引进新能源汽车品牌20家以上，带动汽车、汽配等大宗消费，推动我区社会消费品零售总额增速保持全市第一、总量尽快突破100亿元，形成更加合理的社会消费品零售结构。

更加精准抓招商、增后劲。坚持求远不舍近。既要盯住京津冀、长三角、大湾区、成渝、关中等经济发达地区，派驻工作专班，开展对外推介，接洽外部客商，引入外来项目，推动国内（区外）到位资金实现翻番；也要充分挖掘本地企业投资潜力，越是深耕康巴什的企业，越要做好“浇水施肥”，深度合作，推动存量企业增资扩产，把鄂尔多斯充沛的民间资本变成推动全区经济发展的强大动能。坚持抓大不放小。既要立足服务全市“四个世界级产业”构筑，全力引进一批龙头型、总部型、基地型、研发型重大产业项目，迅速提升城市发展能级；也要根据我区产业发展“全景图”、重点产业“补链图”，引进一批“小而优”“小而美”“小而强”的“专精特新”项目。确保全年签约项目150项以上，协议引资300亿元以上，构建“大珠小珠落玉盘”的招商引资新格局。

更加精准优环境、保主体。强化政策落实。坚持招商与营商并重，实行招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现，做到诚信招商、服务留商、政策兴商、环境富商；不折不扣落实各项纾困帮扶政策，引导金融机构强化普惠金融服务，帮助企业解决融资难、融资贵问题。强化利企服务。坚持“无事不扰、有事立办”服务理念不动摇，常态化开展企业家“早餐会”“下午茶”活动，帮助企业及时解决困难问题；鼓励民营经济发展壮大，支持民营企业参与重大项目、重大工程、重大活动；组织开展优秀企业和企业家表彰慰问活动，弘扬工匠精神和企业家精神，坚定企业投资康巴什、落户康巴什的信心，开创企业发财、城市发展、百姓受益的生动局面。

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（二）坚持融合发展，着力构建更具竞争力的产业体系。继续推行“三产带二产促一产”全链条发展模式，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，奋力打造城市经济“升级版”。

不断强化数字赋能。积极抢占自治区加快推进数字经济发展的风口，实施数字经济融合发展三年行动，高水平建设数字经济融合发展先导区。在服务全市“四个世界级产业”构筑上，支持智能工厂、数字化车间建设，深入推动国家智能网联矿用车辆检验中心、国家级无人化智慧矿山示范基地等重点项目落地建设，拓展数字技术在能源产业中的创新应用，打造全国能源产业数字化先发地。在聚力我区数字经济融合发展上，深化“多多评·码上生活”数字平台技术研发，在推动基层智治、优化便民服务、促进商贸流通等方面推出更多创新应用场景，加快推动“多多评”在自治区和全国范围内落地布局；依托京津冀鲁到鄂尔多斯区域循环物流通道，构建数字化物流体系，建设全域智能网联交通示范区；建设温冷数据存储安全灾备中心，打造“东数西算”“东数西存”典型示范；引进踏歌智行、清杉科技等数字经济领域领军企业，积极布局和抢占数字化赛道，推动数字经济增加值占GDP比重大幅提升，为城市经济发展注入强大数字势能。

大力发展总部经济。依托青椿山总部基地，重点吸引国内500强以及行业领军企业、龙头企业、上市公司在康巴什设立区域总部，打造综合性总部集聚区。依托数字金融创新示范基地，重点吸引银行、证券、保险、基金、期货等金融机构及子公司落户，促进各类金融要素资源高效集聚，打造金融机构总部集聚区，推动辖区金融机构人民币存贷款总量突破700亿元。依托能源科创小镇、吸引国内各大能源企业设立区域总部、研发中心、结算中心，打造能源企业总部集聚区。服务支持更多企业利用自有土地自建企业总部、创新中心。加快原华泰汽车厂区规划调整和城市设计，将该区域打造成为以大型企业总部、商务办公、创意研发为一体的企业总部基地。着力发展与总部经济相适应的现代服务业，构建由信息技术服务、教育培训、会议展览、现代物流等组成的配套服务产业体系，带动人力资源、法律、会计、设计、咨询等商务服务业向高端延伸。

深入推动文旅融合。加强文旅资源整合，推出更多富有文化元素、充满文化内涵的旅游线路、网红打卡地和文创产品，扩大高端文旅产品供给。依托贝林博物馆、青少年文化教育研学实践基地孵化特色文旅项目，推出更多数字化虚拟场景、沉浸式演艺和夜游项目，打造以高端展博为特色的文旅融合发展新高地。优化公共文化服务，办好“百日消夏”“国潮文化节”等品牌文化活动；繁荣文艺创作，加强与煤矿文工团等一流团队合作，打造全国有影响力的文艺作品；以乌兰牧骑为主体，创作更多契合时代脉搏、展现城市发展、彰显文化内涵的好作品，吸引更多优秀文艺作品在康巴什首发、首演、首映、首展；高水平举办赛艇大师赛、CTCC赛车大赛等品牌赛事活动，做强赛事经济。加大宣传推介力度，吸引更多游客来康巴什观光旅游、度假消费，力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入15亿元以上。全力争创国家AAAAA级旅游景区和国家文旅产业融合发展示范区。

创新发展都市农业。加快建设“多多谷”田园综合体，积极培育中央厨房、预制菜展销、观光采摘、土地认养等新兴业态，加快建设基因组辅助育种联合实验室。支持“多多品”助农惠民电商平台做大做强，通过网络营销和流量加持，让全市优质农副产品从田间地头直达消费终端，擦亮打响“哈达湾”区域公用品牌。

（三）坚持改革创新，着力锻造更具爆发力的发展引擎。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全方位推进更深层次改革、更高水平开放，不断把创新之势、改革之势、开放之势转化为竞争优势、发展胜势。

推动创新发展。深化“科技兴蒙”行动，主动参与、深度融入全市战略科技力量培育，支持碳中和研究院、北大能源研究院实施重点产业技术攻关，促进科研成果转化。推动鄂尔多斯能源研究院开工建设，加快智能网联创新中心成员企业进驻，搭建更多科技创新孵化平台。加大高新技术企业招引力度和科技型中小企业培育力度，年内新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家以上。全社会研发投入增长10%以上，确保全社会研发经费总量和增速“双提升”“双晋位”，让科技创新这一“最大变量”，转化为高质量发展的“最大增量”，推动康巴什在新赛道上跑出加速度。

用力深化改革。深化“放管服”改革，建设“无证明城市”，落实好容缺受理、告知承诺、不来即享、不见面审批等服务机制，推动更多高频政务服务事项“就近办”“掌上办”。深化项目审批制度改革，推动建设项目“拿地即开工”，商品住房“交房即交证”。深化国企改革，推动区属国企主责主业更加明晰，营收能力、发展活力和综合竞争力大幅提升；分类推进混合所有制改革，拓宽社会资本参与渠道，保障国有资产保值增值。探索数据资源管理改革，高效整合“多多评”平台数据，培育发展数据要素市场。精心组织开展第五次全国经济普查工作，为科学决策提供可靠支撑。

扩大对外开放。积极融入新一轮西部大开发、呼包鄂乌一体化、呼包鄂榆城市圈建设，健全现代流通体系，开工建设国道210至博众物流园区二级公路、公交首末站和客运站、新能源智慧陆港项目，谋划实施东台铁路连接线，强化内联外拓、辐射带动效应。用好煤炭博览会、金融经济高峰论坛、智能网联汽车高峰论坛、清华大学校友会三创大赛等会议会展平台，把优质产品、典型经验推出去，把高端人才、先进技术引进来，不断提升康巴什知名度和影响力。加快北京、青岛、成都科创飞地建设，进一步加强同发达地区的交流合作，为高质量发展增活力、拓空间。

加强人才引育。紧扣“智汇康城”战略，精准绘制人才地图，依托驻区各大科研院所、高等院校等好平台，利用“草原英才”高层次人才合作交流会等好载体，大力引进数字经济、智能网联、文旅融合等产业经济方面的高层次人才和创新团队，引进教育、卫生、文化等社会事业领域的专家型、技能型人才，为建设更高水平的人才科创基地奠定坚实基础。进一步完善人才服务政策体系，满足优秀人才在安居保障、医疗服务、子女教育、奖励补贴等方面的多元化需求，打造近悦远来的人才发展生态。

（四）坚持教育优先，着力建设更具影响力的教育名城。坚持教育优先优质发展战略不动摇，不断提高教育质量、深化教育改革、加强教育保障，努力打造中国基础教育名城。

着力提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建“五好教育”新形态，确保高质量通过国家义务教育优质均衡示范区评估验收。加快新建康十一小，续建康七小、康十小、高级中学，改扩建康二中，投用十五幼、十六幼，让“每家门口都有好学校”；强化校园长梯队建设，推动优秀校园长跨校流动，构建好校长不断涌现、均衡配置新格局，让“每所学校都有好校长”；加强师德师风建设，推动实施“康老师”强师铸魂工程，培养高素质教师队伍，让“每位学生都有好老师”；整合一切可以整合的资源，调动一切可以调动的力量，为教育做好服务，在全社会营造尊师重教浓厚氛围，让“全区教育拥有好生态”；打造五育并举、融合育人体系，构建学生全面发展、多元成才新格局，让“每个孩子都有好未来”。

着力深化教育改革。围绕教育部基础教育课程改革实验区建设，深化办学体制和教育管理改革。提升集团化办学规模和水平，坚持扶弱、扶新、扶小，不断扩大优质教育资源覆盖面。推进智慧校园和智慧教室建设，推动优质课程教学、教科研资源等共建共享，让“全国名师一键到家、优教资源触手可及”。深化义务教育“双减”改革，完善教育多元评价机制，进一步规范校外培训，构建“家、校、社”协同育人新格局。不折不扣推行使用国家统编教材，推广普及国家通用语言文字。持续推进名师“无校籍管理”，充分激发教育发展活力。

着力加强教育保障。健全完善教育经费多元保障体系，在项目建设、资金投入等方面向教育大力倾斜。加强学位供给与商住用地出让联动机制，规范社会力量兴办教育。加快教师人才公寓建设，保障“康老师”安居乐业。协同驻区高校和中职院校发展。动员全社会支持教育事业，努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣，师以从教为乐”的生动局面，为康巴什跨越发展蓄势赋能。

（五）坚持品质提升，着力建设更具吸引力的公园城市。坚决扛起建设西北地区独具特色现代化公园城市的重大使命，推动城市发展由规模扩张向内涵提升转变，让瑰丽康巴什成为人人为之向往的诗和远方。

提升公园城市颜值品质。启动建设千亭山、青椿山森林公园等大型生态公园，加快建设宪法公园、民法公园、体育公园等特色鲜明的主题公园，利用建成区“金角银边”配套建设更多口袋公园、邻里公园、小微绿地，建成投用城市绿道不少于50公里，全面打造布局均衡、功能完善、全龄友好的大美公园体系。持续实施高品质园艺景观工程，精心打造“一街一景”，营造更多让人看一眼就喜欢、越细品越有味道的城市意境，大力提升公园城市“颜值”。引导科普教育、商贸服务等业态在公园绿道周边布局，贯通打造生态场景、体验场景、消费场景，为公园增加更多“烟火气”，让老百姓更愿意亲近，让公园城市更具品质。

增强公园城市承载能力。强化国土空间规划和用途管制，聘请国内知名设计院所和专家团队，高标准编制智慧陆港片区详细规划和全域智能网联交通专项规划，加快推进考考什纳零碳建筑艺术岛、原华泰汽车厂区等重点区域的城市设计，强化草原丝路文化景区、赛车小镇片区项目策划，精心布局更多高品质科教、文体、休闲娱乐设施，不断增强城市综合承载能力。有序推进城市有机更新，常态化实施品质小区提升改造工程，着力解决基础配套、公共服务、供热燃气和消防隐患等问题，为既有住宅加装电梯100部，新增停车泊位1500个。加快海绵城市建设，持续改造雨水排水系统，增强城市防洪排涝能力，让城市温度体现在不容易为人看到的方寸之间，打造内涵与颜值交相辉映的城市新风貌。

强化公园城市智慧治理。加强城市全生命周期管理，建立统筹衔接、合理分工和规范高效的多元管理体系。常态化推进文明典范城市、卫生城市创建，承办好城市精细化管理现场会。持续夯实数字孪生城市建设底座，科学规划布局感知设施，推进千兆光纤网络覆盖拓展。建成投用“城市大脑”，高效打造以公共管理、公共服务、公共安全为重点的智慧主题应用，形成公园城市“数智管理”新机制，让城市运行更智慧、更高效、更安全。

（六）坚持绿色发展，着力营造更具生命力的生态空间。深入践行绿色发展理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，更大力度推进碳达峰、碳中和，努力打造鄂尔多斯生态治理典范的康巴什样板。

让蓝天白云永驻。持续实施“双碳”行动，探索培育能源审计、节能管理、碳认证、碳中和策略服务等业态，打造符合康巴什特色的“零碳”发展模式。深入开展大气污染防治专项行动，坚持颗粒物与臭氧污染协同控制，强化重污染天气应急管控和联防联控，推动空气质量持续向好，全年空气质量优良率不低于90%。

让“红湖”绿水常清。把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，深入推行河湖长制，纵深推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，加强“四乱”问题整治，确保乌兰木伦河出库断面稳定达标。加强窟野河流域保护，启动实施阿布亥川清洁型小流域治理，谋划实施污水处理厂迁建、阿布亥川水系联通工程，提高再生水利用率，持续巩固国家节水型城市创建成果，建设水生态文明典范城市。

让青山绿地常在。强化土壤环境治理保护，全面实施生活垃圾分类，加强固废、危废无害化处置，启动建设生活垃圾焚烧发电项目，提升固废综合利用水平，加快建设“无废城市”。扎实开展国土绿化行动，新增造林2000亩，一体推进城郊绿化和生态降碳。持续抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，确保顺利通过国家生态文明建设示范区复审。

（七）坚持以人为本，着力构筑更具向心力的幸福家园。深入践行以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，把民之所需作为政之所为，让人民群众生活年年都有新改善、一年更比一年好。

着力稳就业促增收。精准做好就业援助、创业扶持、技能培训，促进高校毕业生、退役军人、转移农民等重点群体高质量就业，确保零就业家庭动态清零。拓展居民增收渠道，不断扩大中等收入群体规模，逐步缩小居民收入差距，居民人均可支配收入突破6万元，力争更高水平，切实通过提升“平均数”、托底“极少数”，让创富活力竞相迸发，让共富成果可及可感，让大家的日子越过越红火。

着力稳兜底促普惠。强化基本社会保障，继续为灵活就业人员购买“惠民保”，扩大社会保险覆盖范围。加大困难、特殊群体救助帮扶力度，保障低收入群众基本生活。实施养老托育拓展行动，加大兜底性、普惠性养老托育服务供给，鼓励社会资本建设运营专业养老机构。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。加快公墓选址建设，持续推进殡葬改革，让生命更有尊严地“谢幕”。统筹推进全民全龄友好型城市建设，让每一个生活在康巴什的人都能感受城市的关怀和社会的温暖。

着力优服务保健康。优化医疗服务体系，依托驻区市直医院和社区卫生服务中心建立紧密型医联体，推动市区两级共建妇幼保健院，持续引进口腔、康复等专科医院，全面提升医疗卫生服务能力，建设更高水平的“健康康巴什”。不断壮大家庭医生队伍，深化“十五分钟医疗服务圈”建设，推动优质医疗资源扩容均衡布局。深入开展“康城有名医”活动，让群众就近享受优质医疗服务。建成投用疾控中心，强化突发公共卫生事件应急处置。大力开展爱国卫生运动和全民健身活动，配合承办好自治区第十五届运动会、第六届残疾人运动会，持续提升居民健康素养。

各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。前期，我们在深入问需于民的基础上，遴选确定了9件民生实事，提请本次大会票决。此外，还有一批事关群众切身利益和美好生活的民生实事，也将陆续启动实施。我们将努力把一件件好事办实，把一桩桩实事办好，让人民群众不断看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！

（八）坚持防患未然，着力营造更具安全感的社会环境。强化忧患意识、底线思维，抓实抓细防范化解风险各项工作，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

精准高效抓好疫情防控。认真落实“乙类乙管”总体方案，深入分析研判可能出现的新情况新问题，全面提升基层医疗服务、药品供给、重症救治的能力水平，跟进做好重点人群健康调查和分类分级诊疗服务，坚决守护好人民群众的身体健康和生命安全。

大力提升社会治理效能。完善以社会贡献度为衡量标准的市民品德积分体系，将教育、医疗、住房等优质公共服务供给与品德积分评价挂钩，实现平等竞争基础上的公平分配。深化国家智能社会治理特色实验基地（社区治理）创建，打造“多方联动、多元共治”的城市治理格局，引导居民群众深度参与社会治理。加强和改进民族工作，呵护“全国民族团结进步示范区”崇高荣誉。

毫不松懈守好安全底线。深入排查化解道路交通、城镇燃气、建设施工、生态环境、政府性债务、金融、信访稳定、意识形态等各领域风险隐患，及时采取果断措施，将风险隐患解决在萌芽状态、未发之时，不断提高应对突发事件的能力。严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，持续营造安全稳定社会环境。优化退役军人服务保障，做好新时代国防动员、双拥共建工作，巩固发展军政军民团结的大好局面，为经济社会发展筑牢安全屏障。

三、持续加强政府自身建设

落实党的二十大精神，走好新时代赶考之路，必须不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，切实增强履职本领，努力建设人民满意的服务型政府。

以政治建设引领前行航向。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署落到实处，做到上级有部署、康巴什有行动、落实上见成效，让“政治模范中心”成色更足、底色更亮。

以敬畏之心树牢法治信仰。坚决贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，让规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让阳光政府更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰，争创全国法治政府建设示范区。

以过硬作风提升服务效能。以敬民之心行简政之道，及时解决群众和企业痛点难点问题。加强重点企业、重点项目跟踪监测，用工程师思维推进重点任务挂图作战、跑表计时、跟踪督办、落实落细。整肃庸政懒政怠政行为，认真贯彻自治区激励干部担当作为12条措施和容错纠错8条意见，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有力量。

以坚决态度建设清廉政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，让清风正气温润政治生态的绿水青山。厉行节俭节约，扎紧政府花钱的口子，拓宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

以为民情怀扛起使命担当。始终把人民放在心中最高位置，群众盼什么，我们就干什么，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。扎实做好“四办”和接诉即办工作，高质量实施各项民生工程，一件接着一件办，一茬接着一茬干，让市民群众的笑容成为城市最美的风景。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府和区委的坚强领导下，风雨兼程、砥砺奋进，以实干、实绩、实效扛起新使命、谱写新篇章、开创新局面，努力争当全区中心城区高质量发展排头兵，为中国式现代化伟大实践贡献康巴什力量。

名词解释

五大任务：党的十八大以来，习近平总书记先后7次对内蒙古发表重要讲话，陆续提出要把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡的五大政治任务，为内蒙古量身定制了行动纲领。

“三个四”发展目标：构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业“四个世界级产业”；建设生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范“四个国家典范”；打造全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍“四个全国一流”。

“五个大起底”行动：自治区党委、政府部署的专项行动，主要是对待批补批项目、“半拉子”工程、闲置土地、财政沉淀资金、开发区建设五个方面进行大起底。

双100减半、双100优化：双100减半是指100项政务服务事项办理时限减少一半、100项提交材料减少一半；双100优化是指优化100个事项业务流程、推动100个事项全区通办。

“四办”工作：是指“蒙速办·一次办、帮您办、掌上办、一网办”，是自治区持续深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步满足群众需求的便民创新举措。

三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“双减”改革：以减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担为目标的一系列改革。

无校籍管理：指教师的人事关系和聘任交流不是由学校管理，而是由区级教育行政部门会同有关部门统一管理。

海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

城市大脑：基于云计算、大数据、人工智能、物联网新一代信息技术构建的，推动全程、全域实现城市治理体系和治理能力现代化的数字系统和现代城市基础设施。

无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

数字孪生城市：是实体城市的一个数字克隆体，通过信息技术的深度应用，在网络虚拟空间里搭建起一座庞大的数字孪生城市，每条街道、每座建筑、每条管道都一一对应，使不可见的城市隐性秩序显性化。

医联体：即医疗联合体，以1家三级医院为牵头单位，联合若干综合医院、康复医院、护理院、专科医院等二级医院和社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，形成资源共享、分工协作的管理模式。